为充分发挥党组织带头人推动科学发展、带领致富增收、密切党群关系、维护社会稳定等作用，蚌埠市五河县完善“四项机制”，切实加强基层带头人队伍建设。

    一、完善选拔培养机制，选优配强队伍

    多方式选优配强村党组织书记，通过县直机关选派、乡镇下派、交流和选聘等方式，把政治素质高、文化水平高、工作能力强、推进发展强、自身要求严的干部选拔到党组织书记岗位上来。从县直机关选派第一书记到贫困村和软弱涣散村任职，实现了贫困村和软弱涣散村选派第一书记全覆盖。将实施“双培双带”工程和村干部的培养选拔结合起来，大力提高村干部的科技文化素质和工作能力，着力使一批懂技术、善经营、会管理的优秀人才进入村班子。

    二、完善教育培训机制，提高能力素质

    坚持集中培训和分散培训相结合的方式，制定年度培训计划，举办各类培训班，将村干部队伍培训纳入干部培训整体规划，确保村干部每年至少参加2次县、乡镇的集中培训，累计培训时间不少于7天。乡镇每年至少开展1次“村干部发展能力和致富本领”的专题培训，培育党员示范户和党员致富能手分别不少于5户。先后组织选派干部到马鞍山，大学生村官到岳西异地教学；选拔党组织书记名村挂职锻炼；组织村干部参加学历教育。在社区，每年举办1期社区书记培训班。

    三、完善监督考核机制，促进履职尽责

    实行村党组织书记县级备案管理，按照协商沟通、考察了解、呈报材料和讨论审批的程序报县委组织部备案。每年年底前开展村、社区党组织书记述职评议工作，接受上级党组织的考核和党员、群众的评议。县、乡两级通过阶段性工作考核、定期不定期督查等多种形式，随时掌握基层党组织带头人履行工作职责情况，将村干部工作日志管理、为民服务“125”工作法执行情况与村干部绩效工资挂钩。对不认真履行岗位职责、作风飘浮、作用发挥不好的基层党组织带头人，适时进行诫勉谈话，及时调整不胜任的基层党组织带头人。

    四、完善激励保障机制，激发队伍活力

    建立村、社区干部报酬正常增长机制。为全县村“两委”干部办理新型合作医疗保险和人身意外伤害保险。积极稳妥地做好离任村干部生活补助发放工作，让退岗的村干部生活有保障。结合“三级联创”活动，在发展集体经济、带领群众致富增收、加强村容村貌建设等重点工作中开展具有特殊贡献的优秀基层党组织书记表彰活动。把符合条件的优秀村“两委”带头人选进乡镇党政班子。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的村党组织书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选。