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淮办发〔2009〕30号关于转发《市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》的通知

发布时间：2009-09-01 浏览量：来源：

淮办发〔2009〕30号

关于转发《市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》的通知

凤台县委、各区委，市委各部办局，各县级以上单位党委（党组）：

经市委同意，现将《市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共淮南市委办公室

2009年7月27日

市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见

为深入贯彻落实科学发展观，进一步统筹城乡基层党建工作，夯实党的执政基础，促进城乡共同发展、共同进步，根据皖办发〔2008〕20号文件精神，现结合实际,就全面开展城乡基层党组织结对共建工作提出如下实施意见：

一、指导思想和主要原则

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以资源共享、优势互补、共同提高为目标，打破城乡区域和行政体制界限，充分发挥党政机关和企事业单位党组织在理论、信息、人才、管理等方面的优势，推动基层党建城乡互动、区域联动，努力形成以城带乡、城乡互助、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

开展共建工作应遵循以下原则：围绕中心、服务大局；优势互补、扶贫帮困；双向互动、共同提高；量力而行、尽力而为；统筹兼顾、整体推进。

二、结对方式和时间

按照“1+2”模式，市、县区党政机关或企事业单位党组织分别与一个村和一个社区党组织结成对子，实现全市573个村、214个社区100%全覆盖。其中市直机关、企事业单位、驻淮单位与119个村、119个社区结对（具体安排见附件）；其他村、社区由各县区安排结对共建。确定结对对象要与本单位选派干部任职村和社区、领导干部联系点、新农村建设帮扶点统筹安排。市、县区不重复结对。

结对共建期限为三年，即：2009年8月至2012年7月。

三、共建内容

党政机关和企事业单位党组织与结对村、社区党组织要围绕基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享等六个方面开展共建，重点做好以下几个方面工作：
1、帮助理清发展思路。党政机关和企事业单位党组织要组织本单位党员干部到村组、进社区，走访群众，调查了解村情社情和党员群众思想状况；帮助农村党组织找准发展路子，引进致富项目，提高农民收入；帮助社区党组织改进工作方法，丰富服务内容，提高服务水平。帮助基层化解发展、改革、创新、稳定中的矛盾和问题。

2、着力办好一些实事。党政机关和企事业单位党组织要按照群众的意愿和要求，每年在结对村和社区选择几件群众普遍最急、最盼的事，集中力量抓实抓好，抓出成效。

3、改善农村环境面貌。按照市委、市政府工作部署，开展“清洁乡村美化家园”示范工程建设，围绕“六清理三绿化五改一建立”的内容，帮助解决农村环境脏、乱、差问题。

4、培养基层人才队伍。党政机关和企事业单位党组织要从提高农村、社区党员干部能力入手，每年至少确定1 名有发展潜力的党员作为培养对象，努力培养一批农村致富带头人和优秀社区工作者。同时，可采取选派年轻干部到结对村和社区挂职、兼任党建工作指导员等方式，加强培养锻炼本单位年轻干部。

5、开展党建工作交流。党政机关和企事业党组织要帮助结对村和社区党组织加强自身建设，建立健全各项规章制度，规范党建工作程序，加大发展党员工作力度。通过召开座谈会、交流会等形式，互相学习，取长补短，共同提高党建工作水平。村、社区党组织将于2009年9月开展深入学习实践科学发展观活动。党政机关和企事业单位党组织要充分运用自身开展学习实践活动的经验，帮助所结对的村和社区党组织开展好学习实践活动。

6、举办理论知识讲座。党政机关和企事业单位党组织要围绕基层需要和农村干群、社区居民感兴趣的课题，定期选派本单位党员干部开展政策法规、实用技术、公民道德、科普常识、健康知识等知识讲座和职业技能培训，党组织负责人每年至少要为结对村和社区党组织上一堂党课。

7、组织党员结对帮扶。党政机关和企事业党组织要组织本单位党员干部与农村、社区党员群众交“朋友”、结“亲戚”，对困难群众提供生产、生活、就医、子女就学等方面的帮助。

8、支持基础设施建设。党政机关和企事业单位党组织要帮助结对村、社区争取和实施一批项目，在移民搬迁、新农村示范点建设等方面，充分发挥本单位的优势，给予政策、资金、项目上的支持和帮助。要力所能及地帮助结对村和社区党组织建设规范化的党员活动阵地，向结对村和社区党组织赠送党刊党报和书籍。

四、组织领导

（一）提高认识，明确责任。开展城乡基层党组织结对共建是构建统筹城乡基层党建工作新格局的需要，也是深入贯彻落实科学发展观、推进城乡一体化发展的必然要求。各级党组织要站在战略和全局的高度，深刻认识此项工作的重要性，在市委统一领导下，分级负责，抓好落实。各县区、有关党政机关和企事业单位党委（党组）书记作为第一责任人，要亲自抓。市、县区组织部门要发挥牵头作用，加强组织协调，形成工作合力，并明确1名同志作为联络员。乡镇（街道）党（工）委要切实做好联系和服务工作。结对共建基层党组织书记是活动的具体参与者，要发挥直接责任人的作用，积极带头并发动本单位党员参与这项活动。结对双方要签订共建协议，明确共建活动的时间、内容和方法，推动共建活动健康开展。

（二）加强督查，严格考评。各县区、有关党政机关和企事业单位党委（党组）要把结对共建纳入党建工作目标责任制和“三级联创”活动，采取经常巡查、随机抽查、定期督导等形式，加强对结对共建工作开展情况的督促检查。市委组织部将适时抽查，对工作开展不力、未按期完成结对共建目标任务的单位，按照有关规定，予以通报批评。

（三）注重实效，总结提高。开展结对共建工作要注重实效，防止形式主义。要进一步开拓创新，不断丰富共建内容，拓宽共建渠道，提升共建水平。要善于总结经验，及时宣传和推广先进典型，营造良好氛围。在开展共建工作时要不增加基层负担，树立良好形象。

各县区要按照本意见精神，制定具体实施方案，抓紧安排部署本地结对共建工作。市、县区有关党政机关和企事业单位要于8月底前与结对村、社区进行对接，完成共建协议的签订。各县区和市有关机关、企事业单位每季度要对结对共建工作进行总结，形成书面材料报送市委组织部。

附件：1、全市城乡基层党组织结对共建安排表

2、党政机关和企事业单位结对共建工作负责人、联络员登记表

3、市、县区委组织部结对共建联络员名单

附件1：

全市城乡基层党组织结对共建安排表

序号	单位	村	社区
1	市委办公室	大通区上窑镇上窑村	大通区上窑镇上窑社区
2	市政府办公室	谢家集区李郢孜镇范圩村	谢家集区李郢孜镇春申社区
3	市委宣传部	八公山区山王镇南塘村	八公山区山王镇李山社区
4	市总工会	毛集实验区夏集镇王相村	毛集实验区夏集镇夏集社区
5	市劳动和社会保障局	田家庵区史院乡瓦杨村	田家庵区朝阳街道朝阳社区
6	市财政局	田家庵区三和乡四店村	田家庵区舜耕镇上湖社区
7	市国税局	大通区孔店乡新街村	大通区大通街道站后社区
8	市地税局	潘集区夹沟乡新集村	田家庵区国庆街道百花园社区
9	市工商局	毛集实验区焦岗乡胡集村	毛集实验区毛集镇河西社区
10	市林业局	毛集实验区焦岗乡曹集村	毛集实验区毛集镇花家湖社区
11	市煤炭局	八公山区八公山镇杨家地村	田家庵区田东街道东风社区
12	市城市规划局	凤台县钱庙乡关庄村	谢家集区望峰岗镇靠山社区
13	市审计局	凤台县城北乡胡庙村	凤台县城北乡新湖社区
14	市物价局	凤台县李冲乡毛冲村	田家庵区朝阳街道舜耕社区
15	市委政研室	田家庵区三和乡徐马村	田家庵区朝阳街道柏园社区
16	市信访局	田家庵区史院乡尹祠村	田家庵区国庆街道钟山园社区
17	市档案局	田家庵区三和乡洞山村	田家庵区公园街道公园社区
18	市粮食局	凤台县古店乡古店村	田家庵区国庆街道香格里拉社区
19	市委组织部	田家庵区三和乡西瓦村	田家庵区洞山街道黎明社区
20	市委老干部局	田家庵区史院乡联湖村	田家庵区龙泉街道铁路社区
21	市直机关工委	大通区上窑镇方楼村	田家庵区公园街道陈岗社区
22	市国土资源局	凤台县桂集镇颜王村	凤台县桂集镇黄庙社区
23	市人民检察院	潘集区架河乡新圩村	田家庵区龙泉街道龙泉社区
24	市劳教所	大通区九龙岗镇夏菜村	大通区九龙岗镇重华社区
25	市烟草局	谢家集区孤堆乡孙老郢村	大通区大通街道居北社区
26	市安全生产监督局	田家庵区曹庵镇宋王村	田家庵区公园街道东苑社区
27	市党史研究室	潘集区田集街道吴湖村	田家庵区舜耕镇舜耕社区
28	市中级人民法院	毛集实验区夏集镇刘圩村	田家庵区龙泉街道东淮社区
29	市市容局	大通区九龙岗镇魏嘴村	谢家集区立新街道新民社区
30	市人事局	潘集区古沟回族乡聂圩村	田家庵区洞山街道军民社区
31	团市委	凤台县城北乡双湖村	八公山区土坝孜街道三马路社区
32	市体育局	凤台县刘集乡山口村	凤台县刘集乡高潮社区
33	市发改委	凤台县丁集乡丁庄村	凤台县城北乡高山社区
34	市统计局	凤台县钱庙乡钱庙村	谢家集区谢三村街道矿西社区
35	市目标办	田家庵区安成镇沿淮村	田家庵区泉山街道安化社区
36	市人口计生委	谢家集区杨公镇胡岗村	田家庵区朝阳街道龙湖社区
37	市委政法委	潘集区夹沟乡华李村	潘集区田集街道菊苑社区
38	市科协	潘集区泥河镇大树李村	潘集区泥河镇梅苑社区
39	市地震局	田家庵区三和乡大郢村	田家庵区龙泉街道金岭社区
40	市委统战部	田家庵区安成镇石头埠村	田家庵区安成镇安成社区
41	市民委（宗教局）	谢家集区孤堆乡孤堆村	谢家集区望峰岗镇利民社区
42	市工商联	谢家集区孙庙乡李咀村	谢家集区谢家集街道西城社区
43	市妇联	田家庵区曹庵镇庞祠村	田家庵区龙泉街道洞泉社区
44	市外事办	田家庵区安城镇陆塘村	田家庵区安城镇上郭社区
45	市地方志办公室	大通区孔店乡新华村	大通区九龙岗镇淮舜社区
46	市气象局	毛集实验区夏集镇立新村	田家庵区淮滨街道淮河路社区
47	市旅游局	八公山区山王镇丁山村	八公山区山王镇淮岸社区
48	市台办	八公山区妙山林场闪冲村	八公山区新庄孜街道矿北社区
49	市质监局	潘集区祁集乡祁圩村	潘集区田集街道荷苑社区
50	市食品药品监督局	谢家集区杨公镇前瓦村	田家庵区国庆街道前锋社区
51	市科技局	田家庵区安成镇连岗村	田家庵区安成镇徐圩社区
52	市人大办公室	凤台县丁集乡张巷村	凤台县城关镇龙潭社区
53	市纪委（监察局）	大通区洛河镇王庄村	大通区洛河镇洛河社区
54	市水利局	潘集区泥河镇大郢村	潘集区泥河镇柳叶社区
55	市环保局	谢家集区唐山镇九里村	田家庵区朝阳街道理工大社区
56	市城投公司	田家庵区曹庵镇老圩村	田家庵区龙泉街道铁三处社区
57	市政协办公室	潘集区平圩镇平圩村	潘集区田集街道白云社区
58	市人防办	毛集实验区夏集镇路岗村	田家庵区舜耕镇王郢社区
59	淮南联通公司	谢家集区杨公镇杨公村	谢家集区蔡家岗街道花溪社区
60	市产业发展投资公司	凤台县新集镇罗杨村	田家庵区安成镇黑泥社区
61	淮化集团	田家庵区安成镇王巷村	田家庵区泉山街道西苑社区
62	东华置业公司	田家庵区三和乡姚皋村	田家庵区洞山街道小街社区
63	东方医院集团	田家庵区史院乡史院村	田家庵区曹庵镇曹水社区
64	新华医疗集团	谢家集区唐山镇平山村	谢家集区李郢孜镇建设社区
65	淮南国家安全局	八公山区八公山镇妙山村	八公山区山王镇前进社区
66	市教育局	毛集实验区毛集镇大桥村	田家庵区新淮街道长青社区
67	市委党校	凤台县杨村乡后海村	凤台县城关镇缪郢社区
68	市社科联（市委讲师团）	田家庵区舜耕镇姚北村	田家庵区舜耕镇前锋社区
69	市公积金中心	八公山区山王镇山王村	八公山区山王镇东风社区
70	市政务服务中心	八公山区山王镇毕岗村	八公山区毕家岗街道上游社区
71	市外商投资服务局（节庆办）	八公山区八公山镇钱淮村	八公山区毕家岗街道矿南社区
72	市法制办	潘集区架河乡泥集村	谢家集区谢家集街道红轮社区
73	市盐务局	凤台县桂集镇王圩村	凤台县桂集镇桂集社区
74	国家统计局淮南调查队	潘集区高皇镇张岗村	田家庵区淮滨街道旭日苑社区
75	市交通局	凤台县新集D常庙村	凤台县开发区灯塔社区
76	市供电公司	凤台县岳张镇前岗村	田家庵区国庆街道供电社区
77	市经委（国资委）	大通区孔店乡马厂村	大通区九龙岗镇新建社区
78	市房地产管理局	田家庵区三和乡土楼村	田家庵区朝阳街道淮橡社区
79	市公安局	潘集区芦集镇代庙村	田家庵区淮滨街道东城社区
80	市民政局	谢家集区唐山镇砂里岗村	田家庵区田东街道皖化社区
81	市农委	八公山区八公山镇朱岗村	八公山区新庄孜街道胜利社区
82	市卫生局	潘集区贺疃乡古路岗村	潘集区田集街道李圩社区
83	市建委	毛集实验区毛集镇康庙村	毛集实验区毛集镇中心社区
84	市商务局	田家庵区史院乡庞岗村	田家庵区公园街道园南社区
85	市供销社	潘集区潘集镇东湖村	田家庵区公园街道龙园社区
86	市文指办	潘集区夹沟乡转塘村	田家庵区新淮街道文化社区
87	市文联	谢家集区杨公镇杨郢村	谢家集区望峰岗镇北辰社区
88	市海事局	潘集区古沟回族乡蔡庙村	大通区大通街道远望社区
89	市广电局	毛集实验区焦岗乡万岗村	谢家集区蔡家岗街道新华社区
90	淮南日报社	凤台县尚塘乡朱庙村	谢家集区平山街道芳草园社区
91	淮南联大	谢家集区唐山镇李嘴村	谢家集区唐山镇山口社区
92	市公用事业局	田家庵区曹庵镇李桥村	谢家集区谢家集街道湖西社区
93	市文化局	谢家集区孙庙乡柯湖村	谢家集区立新街道长淮社区
94	市残联	凤台县丁集乡丁集村	谢家集区谢家集街道花园社区
95	市司法局	凤台县大兴集乡大刘村	田家庵区泉山街道泉山社区
96	淮南邮政局	谢家集区孙庙乡刘庙村	田家庵区国庆街道纺织社区
97	淮南矿业集团机关党委	田家庵区三和乡舜耕村	田家庵区龙泉街道基地社区
98	淮南矿业集团信息分公司	大通区九龙岗镇方岗村	大通区九龙岗镇红旗社区
99	淮南矿业集团瓦斯利用分公司	大通区孔店乡舜南村	大通区大通街道居南社区
100	淮南矿业集团选煤厂	谢家集区望峰岗镇山余村	谢家集区望峰岗镇选煤社区
101	国投新集新集一矿	凤台县新集镇赵庄村	凤台县城关镇东城社区
102	国投新集新集二矿	凤台县城北乡高皇村	凤台县城关镇青年社区
103	国投新集新集三矿	毛集实验区毛集镇魏庙村	毛集实验区毛集镇毛集社区
104	中化三建公司	田家庵区曹庵镇轩岗村	田家庵区安成镇泉山社区
105	中建四局六公司	田家庵区曹庵镇曹庵村	田家庵区舜耕镇江陈社区
106	中石化淮南分公司	大通区九龙岗镇曹店村	田家庵区龙泉街道南岭社区
107	国瑞药业公司	田家庵区安成镇林王村	田家庵区安成镇下陈社区
108	淮南平圩发电公司	潘集区高皇镇胜利村	田家庵区安城镇辛东社区
109	淮南平圩电力检修公司	潘集区平圩镇李圩村	田家庵区舜耕镇下陶社区
110	淮南平圩电力实业公司	潘集区平圩镇新淮村	田家庵区舜耕镇姚南社区
111	淮南田家庵电厂	大通区洛河镇淮建村	大通区洛河镇朝阳社区
112	淮南洛河发电厂	大通区洛河镇洛河村	大通区洛河镇洛电社区
113	安徽电建二公司	田家庵区史院乡仇咀村	田家庵区朝阳街道电力社区
114	电子科技集团第八研究所	凤台县新集镇胡岗村	田家庵区国庆街道湖滨社区
115	淮南电信分公司	毛集实验区夏集镇朱岗村	田家庵区龙泉街道龙眼社区
116	淮南移动通信分公司	八公山区山王镇孔集村	八公山区新庄孜街道团结社区
117	东辰实业总公司	田家庵区曹庵镇范圩村	田家庵区龙泉街道泉林社区
118	淮南农场	大通区洛河镇刘郑村	大通区洛河镇农场社区
119	益益乳业公司	大通区九龙岗镇九龙岗村	大通区洛河镇洛西社区

附件2：　　　　　　

党政机关和企事业单位结对共建工作

负责人、联络员登记表

单位：　　　　　　　　　　　　　　　　填报时间：年月日

项目	姓名	职务	办公电话	手机
负责人
联络员

各单位填写后，请于2009年8月15日前报送市委组织部，电话（传真）：6678424，电子信箱：cszzk2006@163.com。

附件3：　

市、县区委组织部结对共建联络员名单

单位		姓名	职务	办公电话	手机
市委组织部联络员		苏国志	城市组织科科长	6678424	13905542168
凤台县委组织部	负责人	李艳景	县委常委、组织部长	8681126	13955428585
凤台县委组织部	联络员	王振兴	组织科科长	8681125	13855467482
大通区委组织部	负责人	岳文贵	区委常委、组织部长	2519411	13905540299
大通区委组织部	联络员	孙春来	区委组织部副部长	2519320	13505542788
田家庵区委组织部	负责人	孙方华	区委常委、组织部长	2698011	13955488916
田家庵区委组织部	联络员	陈　轶	区老干部局局长	2698096	13855446785
潘集区委组织部	负责人	刘庆元	区委常委、组织部长	4978796	13955401221
潘集区委组织部	联络员	白清阳		4972908	13956451275
谢家集区委组织部	负责人	徐淮萍	区委常委、组织部长	5677543	13956445844
谢家集区委组织部	联络员	谢铭涛		5677628	13956681966
八公山区委组织部	负责人	王怀光	区委常委、组织部长	5620179	13855450188
八公山区委组织部	联络员	孙大权		5617710	13033073322
毛集实验区工委组织部	负责人	章大全	区工委委员、组织部长	8271240	13956460555
毛集实验区工委组织部	联络员	朱咸高		8271902	13956449289

（此页无正文）

中共淮南市委办公室　　　　　 2009年7月30日印发

　　　　　　　　　　　　　　　　　（共印360份）

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