淮办发〔2009〕30号

关于转发《市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》的通知

凤台县委、各区委，市委各部办局，各县级以上单位党委（党组）：

    经市委同意，现将《市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

                                                                                   中共淮南市委办公室

                                                                                     2009年7月27日

市委组织部关于全面开展城乡基层党组织结对共建工作的实施意见

    为深入贯彻落实科学发展观，进一步统筹城乡基层党建工作，夯实党的执政基础，促进城乡共同发展、共同进步，根据皖办发〔2008〕20号文件精神，现结合实际,就全面开展城乡基层党组织结对共建工作提出如下实施意见：

    一、指导思想和主要原则

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以资源共享、优势互补、共同提高为目标，打破城乡区域和行政体制界限，充分发挥党政机关和企事业单位党组织在理论、信息、人才、管理等方面的优势，推动基层党建城乡互动、区域联动，努力形成以城带乡、城乡互助、双向受益、共同提高的城乡基层党建工作新格局。

    开展共建工作应遵循以下原则：围绕中心、服务大局；优势互补、扶贫帮困；双向互动、共同提高；量力而行、尽力而为；统筹兼顾、整体推进。

    二、结对方式和时间

    按照“1+2”模式，市、县区党政机关或企事业单位党组织分别与一个村和一个社区党组织结成对子，实现全市573个村、214个社区100%全覆盖。其中市直机关、企事业单位、驻淮单位与119个村、119个社区结对（具体安排见附件）；其他村、社区由各县区安排结对共建。确定结对对象要与本单位选派干部任职村和社区、领导干部联系点、新农村建设帮扶点统筹安排。市、县区不重复结对。

    结对共建期限为三年，即：2009年8月至2012年7月。

    三、共建内容

    党政机关和企事业单位党组织与结对村、社区党组织要围绕基层组织共建、党员队伍共管、干部人才共育、科学发展共赢、困难群众共帮、党建资源共享等六个方面开展共建，重点做好以下几个方面工作：
    1、帮助理清发展思路。党政机关和企事业单位党组织要组织本单位党员干部到村组、进社区，走访群众，调查了解村情社情和党员群众思想状况；帮助农村党组织找准发展路子，引进致富项目，提高农民收入；帮助社区党组织改进工作方法，丰富服务内容，提高服务水平。帮助基层化解发展、改革、创新、稳定中的矛盾和问题。

     2、着力办好一些实事。党政机关和企事业单位党组织要按照群众的意愿和要求，每年在结对村和社区选择几件群众普遍最急、最盼的事，集中力量抓实抓好，抓出成效。

    3、改善农村环境面貌。按照市委、市政府工作部署，开展“清洁乡村美化家园”示范工程建设，围绕“六清理三绿化五改一建立”的内容，帮助解决农村环境脏、乱、差问题。

    4、培养基层人才队伍。党政机关和企事业单位党组织要从提高农村、社区党员干部能力入手，每年至少确定1 名有发展潜力的党员作为培养对象，努力培养一批农村致富带头人和优秀社区工作者。同时，可采取选派年轻干部到结对村和社区挂职、兼任党建工作指导员等方式，加强培养锻炼本单位年轻干部。

    5、开展党建工作交流。党政机关和企事业党组织要帮助结对村和社区党组织加强自身建设，建立健全各项规章制度，规范党建工作程序，加大发展党员工作力度。通过召开座谈会、交流会等形式，互相学习，取长补短，共同提高党建工作水平。村、社区党组织将于2009年9月开展深入学习实践科学发展观活动。党政机关和企事业单位党组织要充分运用自身开展学习实践活动的经验，帮助所结对的村和社区党组织开展好学习实践活动。

    6、举办理论知识讲座。党政机关和企事业单位党组织要围绕基层需要和农村干群、社区居民感兴趣的课题，定期选派本单位党员干部开展政策法规、实用技术、公民道德、科普常识、健康知识等知识讲座和职业技能培训，党组织负责人每年至少要为结对村和社区党组织上一堂党课。

    7、组织党员结对帮扶。党政机关和企事业党组织要组织本单位党员干部与农村、社区党员群众交“朋友”、结“亲戚”，对困难群众提供生产、生活、就医、子女就学等方面的帮助。   

    8、支持基础设施