中共桃源县委组织部

    我们桃源县现有学校336所，在职教职员工8221名，党员1938人，支部（总支）127个。近年来，我们根据学校教育教学改革的要求，结合本地实际，在理顺体制上做文章，在强化管理上下功夫，切实加强学校党建工作，使这校党建工作取得了可喜的成效。1999年，县教育局党委获县委授予的“红旗党组织”荣誉称号；全国先进工作者、漆河镇中学副校长王赛艳等一大批先进模范人物脱颖而出。
  在市场经济不断发展，各项改革不断深入，教育工作面临许多困难的形式下，学校党的建设如何适应学校教育教学改革的需要，服务于教学工作这一中心，是我们当前面临的一个新课题。在抓好学校党建，促进和保证教育教学改革顺利推进的新的挑战面前，县委组织部和县教育局党委根据“教育要面向现代化、面向世界、面向未来”的要求，把抓好学校党建工作提高到保证学校正确的办学方向，为国家培养跨世纪接班人的高度来认识，从政治上保证班子立场的坚定性，从组织上保证管理体制的严谨性，从队伍上保证教师素质的可靠性，着力从理顺管理机制入手，努力建设一支高素质的学校党务工作者队伍，促进了学校党建工作的全面开展。同时，党建工作的开展，也极大的促进了全县教育事业的发展。

  一、突出组织建设，理顺和完善管理机制
  适应形势发展，根据现实要求，建立和健全学校党的组织，理顺党组织的管理和隶属关系，是加强学校党的建设，开辟学校党建工作新局面的首要任务。这方面，我们主要抓了“三手”：
  1、因校制且健全组织设置。过去，我县农村中小学因为点多面广，党员分布不平衡，学校党的基层组织不够健全。1997年以来，我们根据“因地制宜，有利工作”的原则完善了学校党组织的设置，根据党员人数和工作需要，确定学校党员50人以上的乡镇，以联校为单位建立党支部，再按中学、中心小学、片小分设党小组。同时还规定：个别乡镇联校、县属学校党员人数虽不足50名，但确因工作需要，可循得上级党组织同意后建立党的总支部委员会，中小学的党支部书记、校长原则上一人担任，但规模较大的学校应配备专职副书记，或明确一名支部委员专门负责党建工作。现在，全县教育系统共有党总支17个，党支部110个，以党总支、党支部和党小组为基本组织形成的组织体系得到了建立和健全。
  2、切合实际理顺管理体制。教育系统线长面广队伍大层次多难于管理。过去，我县乡镇学校党建工作，既有它有利的一方面，但也有它的不足之处。这个不足之处就是乡镇党委不能安全从教育和教学工作的实际来管理学校党员，甚至有个别地方还是按管理农村党员的办法来管理学校的党建工作，因而造成学校党建工作对不上号和“空档”的现象。根据这一情况，县委在1997年专门召开了学校党建工作会议，下发了《关于进一步加强中小学党的建设的意见》的文件，明确了党组织的管理体制和隶属关系，即：县属学校党组织由县教育局党委直接管理，农村学校党组织实行由乡镇党委和教育局党委双重管理体制，以“块管为主，条管为辅”。同时还对乡镇党委和教育局党委管理学校党建工作的职责进行了划分，乡镇党么对所属学校党的建设工作的主要职责：一是负责所辖范围内学校党组织的设置、管理和党的建设工作，任免和管理所辖学校支部班子成员；二是负责对所辖学校的党员进行教育、管理和培训工作，对所辖学校要救 主党的积极分子进行教育和增减帮好经常性的党员发展工作；三是负责对所辖学校违纪党员的处置工作，县教育局党委对农村学校党的建设工作的主要职责：一是负责及时了解全县各个层次的学校党员队伍情况，制定统一的党建工作规划，对全县学校党建工作进行经常性的督促、检查和指导，尤其在全县学校党员的教育培训工作上，教育局党委要对培训内容、方法和步骤提出整体计划安排；二是负责定期培训学校党组织负责人，提高他们抓学校党建工作的能力和水平；三是负责围绕教书育人中心在全县学校党组织中开展形式多样的党建主题活动；此外，县委还要求乡镇党委和教育局党委在抓农村学校党建工作中，应相互支持，搞好配合，注意沟通。在组织设置、党务干部调整工作等工作上，乡镇党委提出意见，与教育局党委协商一致后，由乡镇党委负责发文；在党员培训工作上，教育局党委统一制定培训方案，乡镇党委结合教育局党委的培训方案负责组织实施。在原则上，学校党员的培训在寒暑假进行。关系理顺后，乡镇党委和县教育局党委各司其职，责任明确，在抓学校党的建设上做到了有的放矢。乡镇党委抓学校党建工作，责任更加强了，热情更高了，对所辖区域内学校各项工作实行有效管理，促进了教育教学工作的良性发展。县教育局党委根据学校党员教师队伍的特点和各个中小学校、乡镇联校的实际，分类指导，抓好各项党建工作和党建主题活动的落实和开展，消除了学校党建工作“空档”和不落实的现象，学校党组织的政治核心作用是到了更好的发挥。
  3、适应需要选配党务干部队伍。过去学校党建工作抓得不够经常，不够落实，与党务工作干部队伍空位现象比较严重有很大关系。为解决这一突出问题，我们一是及时补选配齐党务干部队伍，保证党建工作有人抓，同时也为了更好地发挥各总支、支部的积极性，我们会同乡镇党委及时对各乡镇联校党支部和总支进行了补选，配备了党务干部队伍。二是认真改选配强党组织领导班子。学校支部（总支）班子实行三年任期制，到期改选。我们按照政治强、业务精、作风好的要求，把一些政治觉悟高、工作能力强、锐意改革进取，又热心党务工作、群众公认的年轻党员教师选拔是学校支部或总支班子，经过改造后的支部、总支委员，年纪轻、素质高，呈现出了较强的活力。三是加强整训，纯洁队伍。这几年，我们利用假期举办了有乡镇联校和县属学校支部（总支）书记参加的整训班，开展思想整顿和作风整顿。通过整顿和教育，进一步改进了班子成员的思想作风，纯洁了党务工作者队伍。

  二、综合学校实际，开展形式多样的党建活动
  有活动才有活力，开展多种形式的党建活动是保持党组织勃勃生机的有效手段。同时，经常开展活动能沟通信息，协调关系，联系感情，增进了解，锻炼党性，增强党组织的凝聚力，进而推动学校各项工作。为此，近年来，我们分层次分类别多形式地开展了一些党建主题活动。
  1、围绕提高党员政治素质开展活动 。为了帮助广大党员提高思想政治素质，近两年来，我们在县属学校和乡镇联校班子成员中开展了增强“四个观念”（政治组织观念、群众观念、群众观念、政策法制观念和勤政廉政观念）的教育活动，在全体党员干部教师中开展了“双学”（学邓小平理论、学党章）活动是行了党性党风党纪教育、形势教育和师德师风整顿，举地了党的基本知识竞赛，在党务干部队伍中开展了党建课题研究、党建论文评选和经验交流活动。通过组建班子、制定方案、印发资料、督导评议，把学政治、学理论与学业务、学科技结合起来，把开展活动与教学工作实践结合起来，把自查自纠与立章建制结合起来，有效地促进了党员干部教师思想政治素质的提高。
  2、围绕教育教学中心任伤开展活动。为了抓好教育教学这一中心工作，自去年以来，我们根据县委“两为两创”活动的要求，结合教育实际，在全县教师党员中开展了“两争”（争当师德标兵、争当教书育人能手）活动。要求每个党员教师既要有良好的师德修养，是师德师风方面的排头兵，又要业务过硬，是教学教研教改的行家里手。为此，我们要求学校党员教师在职业技能方面争“四硬”，即做到见闻广博，知识渊博，学识基本功过硬；勤学苦练，学好“三字”（粉笔、钢笔和毛笔字），练熟“两话（画）”（普通话和简笔画），掌握“一能”（运用现代教学手段的能力），通用基本国过硬；重点明确，方法灵活，思想先进，管教管导，教学基本国过硬；总结发掘，锐意创新，因才施教，自成特色，教研基本国过硬。为配合“两争”主题活动的开展，我们还要求学校学员骨干办好“两个试点”（教学教改试点、素质教育试点），要求党员教师“交两友”（与1—2名非党员教师交朋友，与1—2名特困生、后进生交朋友）。同时，对在“两争”活动中表现突出的授予“师德标兵”、“教书育人能手”称号。此外，各校党组织还把“两争”活动与各校开展的“优质课竞赛”、“学科带头人”评选、青年党员“创名师”等活动结合起来，不断创新活动形式，丰富活动内容，深化活动主题，取得活动成果。通过活动，充分展示了党员教师在学校中心工作中的群体优质和先锋作用推动和促进了教育教学质量的全面提高。

  3、围绕树立形象开展活动。要抓好学校党建工作，并促进学校各项工作顺利开展，取决于党员领导干部的形象能否树得起来，党员教师的形象能否树得真起来。为此，各校党组织紧紧围绕树立和塑造党员良好形象的问题进行党员形象的专题讨论活动，并结合讨论，宣传和推出一批典型，树立一些标杆，供大家学习，让党员在群众中的形象“亮”起来。全国优秀教师、省劳动模范、市县“模范共产党员”商建东在偏远山区执教24年，视事业为已任，把学生当儿女，成为全县的一面旗帜，教育局党委作出了向他学习的决定。我们还组织了教育局机关和县直学校与特困企业、建整扶贫村贫困户的联户带创活动。近几年，县直教育战线的几百名党员，每年都要捐助2——3万元的扶贫帮困，为群众排忧解难。在党员群体中，无职党员树形象难于有职党员，鉴如此，我们要求从学校实际出发，在加强党性教育的同时，考虑在一些“领导小组”、“委员会”、“协会”中多腾些位子给无职党员，以更好地发挥他们在教书育人中先锋模范作用。每年我们在“七·一”前后或年底前都开展了“优秀党员”、“优秀党务工作者”、“红旗党组织”等评选活动，这对充分调动党员教师队伍的积极性，树立党员形象起到了有力的促进作用。

  三、强化工作措施，确保学校党建工作落到实处
  学校党建工作，贵在落实。为此，我们和学校党组织探索研究，形成了一些有效的措施，把学校党建工作为断引向深入。
  1、从制度上规范。坚持以制度建设为突破口，强化了规范学校党建的管理。结合教育实际，全县统一建立健全了《学习制度》、《“三会一课”制度》、《民主生活会制度》、《干部年度述职、考核制度》、《调查研究制度》、《党风廉政建设责任制》、《民主评议领导干部制度》、《党员联系群众制度》、《岗位职责》、《学校党建工作考核细则》等。同时，根据新时代的特点和形式要求，今年我们又在酝酿一些新制度，如《党员教师扶贫帮困制度》、《党员教师传帮带制度》等，这些制度和规划的不断健全完善，使全县学校党建工作逐步走向了规范化、系统化和经常化的轨道。
  2、从阵地上营造。建好党员活动阵地（党员活动室）对在新形势下优化党同活动环境，营造党建工作氛围，意义重大且十分必要。为此，我们要求各乡镇联校和县属学校党组织要建好具有“六有六牌一岗”的党员活动阵地，六有：有宽敞的房间、有整洁的桌凳、有醒目的门牌、有电化教学设备、有党旗、有档案资料；六牌：墙上挂“入党誓词”牌、“党员义务与权利”牌、“基层党组织职责”牌、“党组织结构”牌、“党员学习制度”牌、“三会一课制度”牌；一岗，即群众监督岗：张挂党同照片简介。现在全县乡镇联校和县属学校支部都建有这样的党员活动室。桃花源镇联校支部活动室标准高、内容好，得到市、县领导的好评。今年上半年我们还组织全县乡镇联校和县属学校党组织负责人进行了参观学习。党员活动阵地的建立，为全县党建活动的开展提供了物质保证。
  3、从考评上强化。近几年的每年初，我们把学校党建工作纳入目标管理考评内容，根据上级党委要求，结合当年工作的具体情况，制订了学校党建工作考评细则，年中局党委办组织对党建工作进行检查，局党委委员平时深入基层调研督导也不忘过问党建工作，年底组成专门班子，集中时间对学校党建工作的落实完成情况进行逐项检查，量化评分，评化结果作为评选学校党建工作先进单位和综合目标管理考核红旗单位的重要依据。
  学校党建是党的基层组织建设一个长期重要的主题，我们所做的工作还很有限,面临新形势新任务新要求,有待于我们进一步探索，不断地把学校党建工作推向新.