潘组字[2007]46号

关于街道社区党建工作规范化建设年活动的

贯 彻 意 见

田集街道，有关乡镇：

为贯彻落实市委组织部《关于开展街道社区党建工作规范化建设年活动的实施意见》(淮组通字[2007]32号)精神，结合我区实际，就进一步加强和改进街道、社区党的建设工作，提出如下贯彻意见。

一、指导思想和目标要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，认真落实党的十七大精神，紧紧围绕“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”这个主题，按照“组织体系规范、领导班子建设规范、干部和党员队伍建设规范、党建工作基本制度规范、活动载体规范和保障机制规范”的要求，进一步规范街道社区党建工作，积极推动街道社区党建工作正常化、制度化、规范化。

二、规范化建设任务

（一）规范组织体系建设

1、及时建立和调整社区党组织。有正式党员3名以上的社区，成立党支部；党员人数超过50名的社区，成立党总支，并下设若干党支部；同时重视在新的“村改居”中及时建立社区党组织，新建社区党组织隶属乡镇街道党工委管理。

2、积极探索社区党组织设置的新模式。一是以社区优势产业为依托建立产业类党支部。跨社区、跨行业组建的产业类、协会类社区专业党支部，隶属街道党工委管理，党员组织关系不转移。二是社区事务管理类党支部，主要由有一定参政议政能力的老党员组成，对社区事务和社区活动进行监督，当好参谋。三是以“村改居”内骨干企业为主体建立企业类党支部。四是对外出务工党员较多的社区，可在流出党员相对集中的地方建立外出党员党支部或驻外党支部。

3、探索建立农村社区党组织。要注重在农村较为繁华且不以耕种为主要生活来源的集镇建立农村社区党组织。5个镇，要积极创造条件，在有条件的村率先抓好一个农村社区党建试点。农村社区党组织隶属村党总支或乡镇党委管理。

4、抓好社区配套组织建设。建立健全居民自治组织、群众组织和社区服务组织，构建以街道社区党组织为核心，功能健全、运转有序的组织体系。

（二）规范领导班子建设

1、建立健全街道、社区党组织领导体制。街道党（工）委和社区党组织是党在街道、社区全部工作和战斗力的基础，是街道、社区各种组织和各项工作的领导核心。街道党工委要配备一名专职副书记，社区党组织要配备一名组织员。社区党支部班子职数一般为3—5人，设书记1名，必要时增设副书记1名；社区党总支班子职数一般为5-7人；社区党组织书记、副书记的数额，不得超过委员人数的半数。提倡社区党组织班子成员与社区居委会委员中的党员成员交叉任职，提倡社区党组织书记和社区居委会主任经民主选举由一人担任。

2、抓好社区党组织的换届选举工作。社区党组织任期届满，要及时换届改选，并逐步与社区居委会换届同步进行。社区党总支委员会、支部委员会由社区党员大会选举产生，每届任期三年。社区党组织任期届满，应按时换届选举。因特殊情况需要提前或延期进行换届选举的，须报上级党组织批准。延期换届的，延长期限一般不超过一年。街道、乡镇党（工）委认为有必要时，可以调整或指派下一级社区党组织负责人。

（三）规范干部和党员队伍建设

1、建立健全街道社区干部培训制度。把对街道社区干部的教育培训工作纳入整个干部队伍教育培训体系，建立分级培训制度。区委负责培训街道领导班子成员和社区党组织书记、居委会主任；街道党（工）委负责培训其他街道干部和社区工作者，每三年轮训一遍。通过教育培训，不断提高他们依法办事、做好新时期工作和发展社区事业的能力。

2、切实加强对社区党员的教育管理。要充分利用电化教育、远程教育等设施，加强经常性教育培训，不断提高党员素质。要认真做好退休人员、下岗失业人员和流动人员中党员组织关系的接转工作，尤其要加强对矿转党员的教育管理。对流出的已有稳定职业和固定住所的党员，其正式组织关系不在工作所在地（单位）或居住地党组织的，应及时把正式组织关系转入工作所在地（单位）或居住地党组织。对流入的无稳定职业和固定住所的党员，坚持以流入地为主、流入地和流出地党组织共同管理的原则，在核实其党员身份后，及时把他们编入党的一个基层组织。对退（离）休人员中的党员，尤其是矿转党员，社区要在政治上、生活上多关心，并根据他们的生活习惯和身体状况，在有条件的情况下，通过创办老年大学、建立老年活动中心等方式，组织他们开展活动。对失业（下岗）人员中的党员要按照有关规定，及时接收他们的组织关系；要鼓励和帮助他们带头再就业和带领失业职工再就业，并有针对性地组织他们参加就业技能培训，为他们重新就业提供信息咨询等服务。对生活困难的党员要切实关心他们的思想、工作和生活，为他们排忧解难。

（四）规范基本制度建设

1、建立健全街道社区党建工作基本制度。坚持党的选举、党的组织设置、“三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、党费收缴、党员学习培训、发展党员等党的组织制度。

2、建立健全街道社区党建工作联创制度。认真落实区、街道、社区党组织“三级联创”党建工作责任制，制定并落实街道社区党组织议事规则、党组织决策程序、党务公开等党的工作制度。探索建立街道、社区党组织与辖区单位党组织共驻共建机制，切实落实区、街道、社区党建工作联席会议制度。

3、建立健全激励约束机制。适当提高社区干部的待遇，充分调动他们的工作积极性。对于工作突出的社区工作人员给予一定的物质奖励。同时，要建立社区