关于区委常委班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

中共潘集区委

（2008年12月31日）

    自学习实践活动开展以来，区委高度重视，周密部署，精心组织，通过学习调研、解放思想大讨论、召开座谈会和“推进科学发展，加速潘集崛起”的主题实践，区委就潘集科学发展的有关课题，坚持走群众路线，深入基层和企业开展专题调研，并通过多种形式广泛征求意见和建议。在此基础上，区委召开了专题民主生活会，区委常委结合各自的思想和工作实际，综合各方面提出的意见和建议，本着解放思想，实事求是的原则，紧密联系潘集发展实际和班子思想、工作、作风实际，总结工作，查找问题，明确方向，形成如下分析检查报告。

    一、十六大以来我区贯彻落实科学发展观情况

    十六大以来，区委认真学习和领会科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观的要求贯穿于全区经济社会发展和党的建设，做了大量工作，取得了明显成效。预计，2008年，实现地区生产总值75亿元，财政收入3亿元，农民人均纯收入3900元，规模以上工业增加值1.7亿元。

    (一)不断完善发展思路。十六大以来，在解放思想、更新观念的基础上，区委不断深化对区情的认识，对潘集如何抢抓机遇，奋力崛起进行了更加深入的研究和谋划，作出了一系列加快发展的重大决策。确立了“三区一通道”的发展方向，就是把潘集建设成为为煤电基地配套的产业大区、为城市服务的城郊型农业大区、为子孙后代造福的绿色生态大区和淮南连接皖西北的一条重要通道。在区第八次党代会上，确定了“实施1333行动计划、推进潘集跨越式发展”的奋斗目标。在区委八届五次会议上，区委立足发展现状，基于“1333”发展目标大部分已提前完成，提出了“五大战略”和“2345”提升行动计划，并明确到建区40周年，实现地区生产总值160亿元，财政收入7亿元，农民人均纯收入6000元的奋斗目标。

    (二)大力实施工业强区战略。近年来，区委、区政府大力实施工业强区战略，加快工业发展步伐。紧紧抓住煤电建设机遇，始终牢固树立“服务煤电化、建设新潘集”的理念，不断理顺企地关系，建立了定期协调、调度制度，加大企业周边环境治理，确保了重点工程建设进展顺利，相继开工建设了潘北矿、朱集矿、潘三自备电厂、煤化工基地、田集电厂和平电二期等一批国家重点工程，我区已成为全市基煤电化地建设的主战场。针对我区地方工业经济基础十分薄弱的实际，大力发展地方工业，坚持把招商引资作为加快发展的重要抓手，紧紧围绕煤电副产品综合利用、煤电配套产业、城市基础设施、农副产品深加工等方面开展招商，引进了一批企业入驻潘集。启动了工业集聚区建设，武汉凯迪等6家企业开始入驻园区。

    (三)扎实推进新农村建设。作为农业大区，区委、区政府始终把“三农”问题作为全区工作的重中之重，坚持用工业的理念发展农村经济，出台了《关于四大农业产业化工程的实施意见》，重点发展食用菌、蛋鸡、豆制品和优质粮“四大产业”，目前，四大产业化龙头企业已初具规模。扎实开展新农村试点建设，出台了《潘集区新农村建设实施纲要》，完成了2个镇、12个村庄的新农村试点工作和市矿统筹试点刘龙搬迁新村建设，在全区57个村开展了农村环境卫生整治，农村面貌大为改观。坚定不移地把发展劳务经济作为加快发展农村经济的一项重要抓手，认真实施农村劳动力转移培训，提高劳务输出组织化程度。

    (四)城乡面貌明显改变。加快城市规划步伐，着力构建现代化新城区框架，编制全区总体规划和土地利用总体规划，高标准、高起点开展乡镇、村规划编制和政务新区周围土地的控制性规划，制定沿淮潘公路建设规划。道路建设取得重大突破，完成了一批骨干道路建设，11个乡镇(街道)实现了村村通水泥路。加快旧城改造步伐，建成一批住宅小区，九华山南路、长江东路改扩建等一批项目顺利实施，政务新区、地税局办公楼、青少年宫相继建成并投入使用。建成了沿淮地区规模最大的省级爱国主义教育基地——“凤台县抗日民主政府纪念园”，被省政府评为省级爱国主义教育基地。围绕创建“市级文明城区”，切实加大城市创建力度，进一步提高了城市的净化、亮化、美化和管理水平。

    (五)努力构建和谐潘集。认真实施18项民生工程。积极做好塌陷区搬迁安置工作，高度重视沉陷区群众安全过冬问题。扎实推进生态示范区建设，狠抓生态工业、生态农业、塌陷区治理、清洁能源和循环经济建设项目。突出解决了长期以来困扰潘集发展的计生和信访问题，计划生育工作由省重点管理县区进入二类县区行列；信访工作扭转了被动局面，连续三年进入全省信访工作先进县区。始终把教育放在优先发展的位置，完成了教育改革和布局调整，全部消灭了D级危房，被省教育厅批准为农村义务教育改革样本县(区)。积极推进公共卫生体系建设，乡镇卫生院上划区管。在全市6个区中率先开展了新型农村合作医疗试点，初步缓解了农民看病难、看病贵的问题。文化、体育等各项社会事业都取得了长足进步。深入推进“平安潘集”建设，加强社会治安综合治理，群众的安全感进一步增强。完成规范公务员津补贴工作，补发了机关事业单位人员欠发的职务补贴，统筹了区本级事业单位人员住房公积金制度，不断提高村干部补贴标准。

    (六)党的建设不断加强。强化理论武装工作，在全区范围内集中开展了党的十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想、以及胡锦涛总书记两次视察安徽重要讲话精神的学习活动，坚持用党的最新理论成果武装头脑，提高了各级领导干部理论思维和战略思维能力。高度重视加强干部队伍建设，坚持正确的用人导向，不断完善民主推荐制、任前公示制、任免票决制、试用期制等制度。全面加强基层组织建设，巩固和扩大先进性教育活动成果，党员“长期受教育、永葆先进性”的长效机制进一步健全和完善；在农村开展了 “践行科学发展