近年来，随着城市化进程的日益加快，务工经商的党员在不同行业、不同地域之间流动也日益频繁，如何加强对流动党员的教育管理既是一个热点问题，又是新形势下党建工作不容回避的难点问题。为适应时代变化和实践发展的现实需要，毛集镇党委结合实际，更新工作思路，大胆创新，不断建立健全415名流动党员的管理机制，取得了明显成效。

一是加强管理体制，摸清外出务工人员底数。为准确掌握外出务出人员情况，毛集镇各村、社区落实一名支部委员具体负责该项工作，并利用计生工作、民政工作平台，建立专门的农村外出务工人员台帐，做到“四个掌握”，即掌握外出时间、务工地址、从事职业、联系方法等基本情况，做到有专人负责，有专门台账。目前，毛集镇在上海市闵行区相对集中地的务工人员已达540余人。

二是创新组织设置模式，畅通外出务工人员入党渠道。为破解外出务工人员入党渠道不畅通、想入党找不到党的组织这一难题，毛集镇把在外出务工人员中发展党员工作纳入党员发展、管理工作重点。2012年在上海市闵行区七宝镇成立了驻上海市流动党支部，使流动党员有了自己的“家”。目前，成立后的流动党支部已新发展党员9名，培养入党积极分子12名。

三是搭建组织活动平台，增强外出务工人员入党动力。毛集镇在外出务工人员比较集中的地方委托外建党组织加强宣传党的路线、方针、政策，大力推介流动党员中的好典型，充分展示党组织和党员的良好形象，有效地增强了外出务工人员对党组织的认同感和向心力。结合开展“创先争优”、“群众路线教育”、“五星级党员”评定等活动，着力搭建外出务工党员服务平台，形成流动党员引导外出务工人员向党组织靠拢的生动局面。

四是创新发展党员方法，严把外出务工人员入党标准。着力把好党员“入口关”、“培养关”、“教育关”和“培训关”。春节期间，充分利用外出务工人员返乡时机，召开支委会或党员大会，民主推荐确定入党积极分子，并组织进行集中培训。对没有返乡的入党积极分子，则通过邮寄党的知识小册子等学习资料，帮助他们提高对党的认识。同时，组织流动党员与身边的外出务工入党积极分子“结对子”，从流动党支部中指定一名党性强、熟悉党务工作的党员作为培养联系人，承担入党积极分子外出务工期间的联系、教育、向村党组织介绍情况等工作。

五是立足实际，服务促进流动党员智力回流。通过教育服务，吸引智力回流。抓住流动党员集中返乡时机，依托 “再就业工程”等加强就业技能培训，帮助提高致富本领。通过创业服务，推动智力回流。在资金、政策、证照办理等方面提供服务，支持流动党员回乡发展。流动党员刘传胜，在镇党委支持下，回乡创办了鹏程天下电子科技有限公司，吸纳600多名村民就业，实现年销售收入5000多万元。通过帮扶服务，促进智力回流。开展机关党员与流动党员“连心帮扶”活动，实行“一帮一”或“多帮一”，全镇共结成帮扶对子182个，为流动党员解决各类问题。

　  六是激发热情，积极引导流动党员发挥作用。注重把综合素质高、致富能力强的流动党员纳入村级后备干部队伍。近年来，共有36名流动党员进入了村两委班子。注重挖掘流动党员中的优秀典型，对带头致富、带领群众致富的流动党员，进行大力宣传，对做出突出贡献的流动党员，在评先进优，干部任用时优先考虑。注重考核激励，在流动党员中开展 “我为家乡提一条有价值信息、办一件实事、引一个项目、帮带一个贫困户”的主题活动，激励流动党员发挥作用。