为进一步提升城乡党员干部作风形象，提升城乡党组织服务群众能力，毛集实验区结合实际，通过不断健全结对共建组织体系，促使基层党建工作上水平。

一是完善联合党组织设置。按照“1+2”模式，在全区范围内全面开展城乡联合党组织组建工作，即区直机关和事业单位党组织分别与一个村（社区）和非公企业（社会组织）组建联合党组织。结对共建将借鉴软弱涣散村党组织集中整顿中“党委部门联弱村、经济部门联穷村、政法部门联乱村、业务部门联专业村”模式进行。此次结对组建，共有50个区直单位党组织与29个村、6个社区，30个非公企业、5个社会组织结对，实现全区所有村、社区全覆盖。

二是明确联合党组织职责。联合党组织按照“年初共商计划、年中共抓落实、年底共议成效”的要求，推动共建工作常态化。参与组建联合党组织的区直机关和事业单位等为领建单位，发挥牵头作用；村（社区）和非公企业（社会组织）为共建单位，承担主动对接责任。领建单位要遴选党性强、群众观念强、组织协调能力强和熟悉党建的同志担任联络员，负责协调联合党组织的日常工作，推进结对共建工作创先进争优秀。

三是规范联合党组织管理。联合党组织由领建单位党组织所属党委管理，领建及共建单位党组织同时接受联合党组织和原上级党组织的领导，实行“双重管理”。结对共建原则上以3年为一个共建周期，也可根据党组织变动和共建工作开展情况及时调整。