潘群组发〔2014〕6号

关于在党的群众路线教育实践

活动中开展五个行动建立五项制度的实施意见

区委各督导组，区直各科级以上单位党组织，各乡镇（街道）党（工）委：

为深入开展党的群众路线教育实践活动，就在全区教育实践活动中开展五个行动、建立五项制度工作，提出以下实施意见。 

一、总体目标

坚持把解决突出问题、推进各项工作与深入开展教育实践活动紧密结合，把“开展五个行动，建立五项制度”作为贯穿教育实践活动始终的重要抓手和载体，努力形成丰富的实践成果和制度成果。

二、主要任务

1、开展五个行动。一是基本公共服务水平提升行动。致力于解决公共服务行风问题，以三项整顿为重点，深入推进城乡基础教育整顿、基本医疗卫生服务整顿、计划生育执法行为整顿。二是优化投资创业环境行动。把规范执法监管部门、窗口单位和服务行业的履责行为作为重点，深入整治门难进、脸难看、事难办问题，整治行政效率低下问题，整治影响公平竞争问题等，建立中小企业公共服务平台。三是干部下访办实事行动。着力化积案、解难题、办实事，努力达到“五个目标”，即攻坚化解一批疑难信访案件，调研解决一批群体性诉求问题，教育转化一批上访老户，帮扶救助一批困难群众，切实减轻农民负担。四是服务型党组织创建行动。以村级党组织量化考评为方向标，进一步加强服务队伍建设，完善服务组织体系，升级改造服务阵地，搭建服务活动载体，健全服务保障机制。五是城乡环境综合形象提升行动。致力于提高群众生活质量，改善人居环境，进一步提升科学规划水平，加快城区创建，推动美好乡村提标扩面，推进“三线四边”整治工作。

2、建立五项工作制度。一是党员干部公开承诺制度。围绕为民务实清廉、聚焦反对“四风”，组织党员干部分别作出承诺，以适当方式公开。二是深入基层联系群众制度。深化党代表联系群众、城乡结对共建工作，建立科级以上领导干部定向联系服务群众制度。三是崇尚勤俭厉行节约制度。针对在贯彻落实中央八项规定和省、市、区委有关规定中存在的问题，进一步细化相关规定。四是区管干部监督管理预警制度。把乱作为、不作为、慢作为和不会作为“四类”行为纳入预警重点，制定预警处置办法。五是重点部门政风行风评议制度。以执法监管部门、窗口单位和服务行业为重点，建立健全政风行风评议制度。

三、有关要求

1、明确职责任务。对开展五个行动、建立五项制度，分别明确牵头领导、牵头单位和责任单位。牵头领导要负起抓总的职责。牵头单位要具体负责，并由其主要领导担负起直接责任人的职责。责任单位要主动参与，形成合力。

2、制定具体方案。牵头单位要找准工作差距和存在的问题，于3月中旬前，有针对性地制定五个行动的方案，明确改进或提升的目标、任务和完成时限，并报区两办。区委办汇总形成建立五项制度的意见，区政府办负责汇总形成城乡环境综合形象提升、基本功公共服务水平提升、优化投资创业环境等3个行动方案，区委组织部负责提出基层服务型党组织创建行动方案，区信访局负责提出干部下方办实事行动方案。

3、把握工作节奏。五个行动从3月份开始启动，各单位要把它作为推进教育实践活动的重要抓手，紧抓不放，扎实推进，确保教育实践活动每推进一步，专项行动随之跟进、取得实效；五项制度建设与教育实践活动第二、第三个环节工作相结合，实行边查边改、边改边建，提交相关会议研究，形成制度成果。

4、加强督促指导。牵头领导要加强协调调度，加快工作进度。牵头单位要抓好落实，动态掌握并通报进展情况，及时向区委、区政府报告。区委督导组要加强督查，统筹推进。

附：开展五个推进行动、建立五项制度活动任务分解表。

中共潘集区委党的群众路线教育实践活动领导小组

2014年3月14日

附件：

开展五个行动建立五项制度活动任务分解表