在“三严三实”专题教育中，黄山市歙县按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，牢固树立固本强基思想，抓基层打基础，抓改革强机制，抓创新增活力，不断强化基层建设，夯实基层工作基础。

    一、紧扣主题，时刻给党员干部压一压担子

    坚持领导带头，通过县级领导抓点、县直单位帮扶、乡镇党委尽职、组织部门督查等形式，县四大班子党员领导各联系1个乡镇、2-3个村，分别确定了1-3个党建联系点。县委书记胡仕圣经常深入基层调查研究，帮助解决实际问题。坚持“书记抓，抓书记”，深化“三级联创”活动，扎实开展乡镇党委书记抓基层党建述职评议工作，推行乡村党组织书记抓基层党建责任清单，着力解决乡村党组织书记抓党建思路不清晰、重点不明确、责任难落实等问题。出台《关于进一步加强乡村干部日常管理工作的意见》，进一步拓宽党员干部直接联系服务群众渠道。在乡镇联村干部、村组干部中开展“三提三知”活动，完善村级村情民情、经济发展、基层党建和乡镇社情民意台帐，推动重点工作落实和薄弱环节整顿转化，进一步压实乡村干部党建工作责任。

    二、突出重点，强化在队伍建设下足真功夫

    利用村级区域规模调整和村“两委”换届选举等契机，选优配强村“两委”班子，健全完善村级配套组织，并在全市率先实行村“两委”候选人县乡村三级资格联审制度，2011年、2014年共淘汰330名不宜人选，端正了选举风气。在全县农村党员干部中实施以“提升文化层次、提升创业技能、提升服务本领”为内容的“素质提升”工程，608名村组党员、干部参加大专学历教育。村“两委”换届结束后，及时举办高规格村“两委”正职培训班，乡镇党委举办村“两委”、监委成员、村民代表、村民组长等培训班，及时给村组干部“充电”。全县28个乡镇开设“乡村书记论坛”，积极打造农村基层党员、干部“学习政策、传递信息、交流经验、探讨工作、提升能力”的“素质提升”新平台，提升带领群众致富的本领，目前已举办“乡村书记论坛”112期。组织15名村党组织书记异地名村挂职，安排10名村党组织书记参加安徽农业大学学历教育。在县电视台开设“基层领路人”栏目，每周一期，重点对20名村党组织带头人进行宣传，发挥典型带动作用。

    三、抓好统筹，确保为农村党建注“源头活水”

    加大农村党建投入，2015年，县财政追加投入756万元，用于提升村（居）干部报酬、村（居）组织运转经费。新一届村“两委”正职干部年平均报酬不低于1.8万元，社区居“两委”正职干部年平均报酬不低于3万元。统一为符合条件的村（居）“两委”正职购买城镇职工养老保险。整合资金1000万元，通过新（改）建等方式，促36个村、2个社区活动场所规范化建设。为4300名离任村干部发放离任生活补助790万元。县财政安排200万元专项资金，扶持集体经济项目15个，全县村级集体经济经营性收入3110.26万元、总收入7800多万元。深入实施党内温暖工程，七一期间县管党费下拨8.65万元，慰问215名特困党员。强化农村智力投资，加强先锋网络体系和远程教育示范基地建设，为农民致富提供 “智力支撑”。开展“送彩电到村”活动，完成全县183个村的彩电派送任务。建成徽城镇“水岸名城”小区和“渔梁社区”两个远教广场，实现了远程教育从“室内”向“室外”延伸。重视选派选聘工作，完善日常管理和服务，加强选派干部和大学生村官队伍建设，为农村发展提供人才支持和组织保证。

    四、创新理念，实现让党建与发展同频共振

    继续推行乡镇党委会开到村，今年以来，全县28个乡镇党委逐村召开“流动党委会”，认真梳理并及时将群众反映的“急、难、热”问题纳入乡镇重点工作中。总结完善发展党员票决制、公示制、预审制、资格联审制、责任追究制，实行发展党员差额票决制，进一步提高发展党员质量。通过规范党员承诺制，推行建立党员履职台账制、承诺践诺公示制，接受党员群众监督，督促党员在建设美好乡村中发挥作用。建立刚性的党员管理处置制度，对不合格党员实行“底线管理”，充分利用“三票评议”、“党员星级创评”等载体，改进农村党员民主评议制度和谈话谈心制度，切实加大群众的监督和评判力度。通过出台《歙县村组干部待遇管理办法》、《歙县村班子及村干部考核暂行办法》和落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，进一步强化村干部绩效考核，提高村干部报酬水平，加大对村干部违法违纪案件查处力度，增强村干部廉洁从政、“为官有为”意识。全县上下坚持统筹兼顾，注重整体推进、强化工作保障、紧扣服务中心，找准党建服务发展的切入点，融入促进经济社会发展的各个领域、各个方面，与稳增长、促改革、调结构、惠民生紧密结合起来，实现党建与发展同频共振。（吕剑锋）